西安交警昨答疑解惑 “新西安人”落戶會否加劇擁堵

　　5月3日，西安市機動車保有量突破300萬輛。5月4日上午，西安市交警支隊召開通報會，西安市公安局副局長、交警支隊支隊長（現任西安市環保局局長）劉軍，現場答疑解惑。

　　在西安市廣納英才快速發展的今天，如何緩解人、車、路、環境之間的矛盾，如何緩堵保暢，成為每一個人關心的問題。昨天，記者就此采訪了相關專家。

　　西安會不會限號限購

　　不少記者提問，西安機動車保有量達到300萬輛后，很多市民都很關心政府會不會采取“搖號買車”或“搖號選牌”的辦法限購？

　　劉軍：“如果我們有先進的理念，我們還需要采取這種辦法嗎？如果我們沒有先進的理念，只是考慮個人的利益，那么我覺得這種方式（搖號買車）不會遠。不要說現在限行20%，以后采取單雙號都很有可能。最關鍵是先進理念的培養，不能等待啥時候搖號。小汽車多用在急難險重時刻，平時要多踐行公共交通。交通好了，公交周轉率高了，坐公交、騎自行車不方便、走路不安全的問題都解決了，我們不就進入了良性循環嗎？所以在今天，踐行這種公交出行理念尤為重要。”

　　占道圍擋是否加劇交通擁堵

　　在昨天的交流中，很多網友提問劉軍，占道圍擋與機動車保有量增長，哪個更明顯加劇了西安擁堵？

　　劉軍坦率給出了數據：2015年10月，西安機動車保有量達220萬輛，日占道圍擋約60處；3日機動車保有量突破300萬輛，日占道圍擋約200處。占道圍擋增多與機動車保有量增多都是致堵原因，公共交通的發展難免需要一個過程。”

　　如何更好地倡導2+5=0交通理念

　　有記者提問：咱們一直在強調2+5=0（即大力倡導公交出行、綠色出行的2個環保出行新理念；樹立遵守標志標線意識、文明禮讓意識、交通感恩意識、快速通行意識、減少一人一車出行5種交通意識；追求市民出行零違法、交通事故零傷亡、城市交通零擁堵的美好愿景）的交通理念，對此您覺得除了媒體倡導、宣傳之外，現在有沒有可行的獎懲措施，來鞏固市民的這一理念？

　　劉軍：“我在這里就給大家普及以后我們可以采取的措施，我更推崇的是用經濟手段。作為一名從警30多年的老交警，我認為如果我們不用這種手段，大家覺得還有什么更好的手段呢？公共秩序怎么維護呢？如果大家都認為這個辦法很好，行政部門不去應用，我覺得那就是我們的失職、瀆職。”

　　“新西安人”落戶會否加劇擁堵

　　網友提問：西安戶籍新政實施以來，2018年到現在新增落戶人口近40萬，以西安現在的交通狀況，能承受得了這么多人口以及帶來的機動車增長量嗎？除了交警部門提倡的2+5=0的交通理念之外，還有沒有見效更快的措施來緩解人口激增帶來的交通問題？

　　劉軍：“首先人口新政我舉雙手贊同。我們吸引的畢竟是高端人才，吸引的是年輕的人才進入我們的城市，肯定會為我們的城市注入新活力。這些高端人才進入以后，他們對新事物和先進理念會更快地去接受。所以對你剛才的問題，不要有太多的顧慮。”

　　會不會加收交通擁堵費

　　有記者問，目前的常態化限行，促使一些人又去購置新能源車或第二輛車，交通環境變得更差了，對此交警部門有什么措施？會不會在城墻內加收擁堵費？

　　劉軍：“如果公眾對繳納交通擁堵費、高額停車費形成共識，那擁堵的問題就很容易解決了。經濟手段是大家都不愿意碰的底線，但我想提出來供大家一起思考。在城市管理方面，應該考慮提高停車費。比如在日本、新加坡，如果使用個人交通工具上下班，可能當天的收入都不夠交停車費，這樣大家都會使用公共交通，收取的高額停車費上繳財政后，財政又補貼給公共交通，于是公共交通就會更加便利。高額的停車費收取以后交給財政，財政又補貼給（公交），公交車更加便利，以后形成良性循環。至于在城墻內是否加收擁堵費，這是以后思考的問題了。”

　　二環上能否再架一層

　　有記者問，以您交通專家的身份，有沒有可能在二環上再架一層，把集中的幾個區比如高新區的企業分散開來，以緩解交通擁堵？

　　劉軍：“我們現在的高架橋、立交橋是不是解決交通的唯一途徑？每個城市的交通發展過程是不一樣的。我想講個例子，在上世紀70年代末80年代初，韓國首爾有一個高架橋被拆除，恢復了普通道路，結果被聯合國塑為交通方面的典范工程，因為恢復了商業，給廣大市民提供了慢行的交通體系。其實整個街區的問題并不是通過高架橋解決的。城市為解決交通問題，肯定要大力發展公共交通和綠色交通。”

　　所以說用高架只是怎么更加優化我們的動脈、主動脈、靜脈主次干道的合理分配。我們要開放街區，但是很多單位沒有這樣做。

　　現場◎ 買車熱情不減排隊掛牌積極

　　昨天一大早，記者第一時間趕到了西安市車管所魚化機動車服務中心，了解車主們對機動車突破300萬輛怎么看。

　　上午10時，魚化機動車服務中心門前，等待掛牌的新車已經排至大門口200米外。隊伍最前面就是正在錄入資料的機動車注冊業務大廳，現場已經叫到134號。

　　“我是早上6點20分來的，當時前面都有不少車了，交警每次發100個號，我這算是第二撥。”正在等待錄入的耿師傅說：“估計12點前我就能選上牌子。”

　　就在這時，民警對講機里傳來消息：“排進門口的車已經是第300輛了。”這也就意味著民警需要趕去估算后面排隊的數量，及時安撫疏導排隊車主。“因為公安部系統升級之后，魚化所每天限額360輛，辦滿這個數量系統就無法錄入了。”

　　記者了解到，2017年西安一度日均新車掛牌量每天達1500輛左右，最高峰新車掛牌量達2500輛。加上長安、北郊、西郊、東郊、南郊等分所，日均西安市新車掛牌量逾千輛。按每年250余個工作日推算，平均每年新掛牌機動車超25萬輛。據了解，2017年12月1日，西安市機動車保有量已突破277萬輛，僅僅5個月后，保有量就突破了300萬輛，增加了23萬輛。這其中，西安戶籍新政的實施，新西安人的加速流入，或在一定程度上助推了機動車保有量的增加。

　　數據◎ 車輛快速增長加重大氣污染和擁堵

　　據《2017年西安市國民經濟和社會發展統計公報》數據顯示，截至2017年底，西安市機動車保有量達288.56萬輛，比上年末增長11.5%。私人汽車保有量246.66萬輛，增長11.0%。

　　2016年至2017年間，機動車增加了33萬余輛，其中私家車增加了27萬余輛，估算下來，去年西安平均每天新增740輛私家車。

　　根據4月17日滴滴出行發布的《2018第一季度城市交通出行報告》，西安市2018年第一季度擁堵狀況雖較去年第四季度降低了0.1%，但仍位居全國首位。在晚高峰期間，西安擁堵程度排名第一。而在滴滴出行發布的《2017年度城市交通出行報告》中，西安擁堵程度排名全國第二。

　　專家◎ 快速完善公共交通人人參與緩堵保暢

　　中國社會學會副會長、陜西省決策咨詢委員會專家組組長石英從公共交通、道路規劃以及遵法守則3個方面詳述了自己的意見與建議。

　　“隨著西安落戶政策吸引來的人才和人口越來越多，我們不難預見，機動車保有量還將持續增長，擁堵問題也會越來越嚴重，可以說，緩堵保暢迫在眉睫。”

　　石英稱，在他看來，緩堵工作首先應該做的就是大力發展公共交通。“其實西安這幾年在發展公共交通上已經做了不少工作，但還應該再加把勁，地鐵要抓緊修，之前規劃的輕軌、云軌也應該盡快動起來。公共交通發達了，乘坐公交地鐵出門比開車還方便，人們自然而然會放棄開車，擁堵問題也會迎刃而解。”

　　石英表示，除了發展公共交通之外，政府部門應該在道路規劃上多加考究，道路規劃是否合理對通行率有著很大的影響。“首先，打通斷頭路、對一些道路拓寬改造是十分必要的。其次，對一些規劃的不合理的道路，要盡快整改。”石英向記者列舉了一些十字路口沒有過街通道或人行天橋，往往是嚴重擁堵區域的例子，也列舉了某些道路沒有人行道或非機動車道，行人、機動車、非機動車混行，造成擁堵的例子。“像這些區域，相關部門就應該根據實際情況盡快整改，道路規劃合理了，人車各行其道，交通狀況會好很多。”

　　此外，石英認為，部分人員遵守交規意識淡薄，公德意識較差，也是引發交通擁堵的原因之一。

　　“在現實生活中，我們不難見到開車隨意變道，騎電動車見縫插針、行人隨意闖紅燈橫穿馬路等種種交通亂象，這些行為往往會引發某個節點甚至是局部區域交通的嚴重擁堵。所以提醒每一位市民遵法守則也是十分必要的。”石英說，緩堵保暢是一項龐大的系統工程，是關系到每一個人的大事，每個人都應做到文明行車，文明行路，從而形成人人參與的緩堵保暢良好氛圍。

　　陜西省社科院研究員、省城市經濟文化研究會會長張寶通在談到如何緩解人、車、路、環境之間的矛盾時，也表達了類似的觀點。

　　他認為，道路承受能力不足就應該合理規劃道路，加快打通斷頭路。人口增加導致車輛激增、道路擁堵就應該大力發展公共交通。“靠限行等措施緩堵都是治標不治本。”張寶通表示，“人口增加會加快西安發展，這是好事，我們不能因為人口增加導致房價上漲、交通擁堵而拒絕這項政策。房源不夠就建樓，道路通行力不足就趕緊加快地鐵的修建，一個‘上天’，一個‘入地’，這個問題總能解決，那些大城市也是這么發展起來的。”

　　張寶通表示，西安地鐵的修建還是太慢，“欠賬”太多。“西安畢竟是一個享譽中外的文明古都，構建完整的公共交通網絡是必要的。可目前3條地鐵線連滿足市民日常出行都有些為難，所以一定要加快速度。地鐵網形成了，不管是對治污減霾還是緩堵保暢，都有很大好處。”